Enmienda a la Totalidad del Proyecto de Presupuestos para el año 2010 de la Junta de Castilla y León
Posted in Sin categoría on Noviembre 10th, 2009 by gorka – Be the first to comment
Hace poco más de un año cayó el muro de neoliberalismo y Juan Vicente Herrera se obceca en plantear las mismas políticas como si ese modelo no hubiera fracasado estrepitosamente en todo el mundo.
El proyecto de Presupuestos presenta unas cuentas sin pulso fiscal, sin capacidad para hacer frente a la situación de desempleo y para abrir el camino hacia el nuevo modelo económico solidario y sostenible.
La enmienda VIRTUAL a la totalidad a los presupuestos regionales para 2010 que presenta el Grupo Parlamentario VIRTUAL de IU-CyL de Castilla y León está justificada por tratarse de unos presupuestos “restrictivos”, antieconómicos , “antisociales”, propuestos y ejecutados, si no con ignorancia, sí con torpeza notable en comprender el estado de cosas. Por tanto, equivocándose en el diagnostico de la situación coyuntural y estructural de la realidad social, económica y territorial de Castilla y León y en los escenarios previsibles a corto, medio y largo plazo, razón por la que le lleva a presupuestar con imprudencia e incluso con la presunción de que sus defectos, debilidades y servidumbres no van a ser detectados.
Las cuentas que presenta como proyecto el Gobierno Regional MUESTRAN UN Estado de Ejecución inferior, y ya era bajo , que el año pasado . Con solo un 37% de ejecución de la Inversión Real, con el efecto multiplicador que tiene esta partida respecto al crecimiento económico, con una modificación de casi 300 millones de euros de lo aprobado inicialmente, es decir, más del 3%.
DOS EJEMPLOS PELIGROSOS
A) EN GASTOS
Si uno analiza partidas, como la de Trabajos Realizados por otras Empresas, que estaba presupuestada en 110 millones de euros (externalización de los trabajos que tendría que hacer la Administración, que suponen casi 20.000 millones de pesetas) en el capítulo 2 (Gastos Corrientes), además de modificar dicha partida en época de crisis en más de 1.500 millones de las antiguas pesetas, o sea más de un 8% de variación (no olvidemos que la propuesta es reducir el 0,1%) y cuando uno comprueba que el gasto comprometido no es de 119 millones, incorporando la modificaciones, sino de124millones de euros, por lo que 5 millones no han seguido ni siquiera los trámites de la modificación.
B) EN INGRESOS
Lo mismo ocurre en el capítulo de Pasivos Financieros dotado con 550 millones de euros, modificado en 75 millones, con un incremento de un 13% sobre lo aprobado en el parlamento autonómico inicialmente. Cuando uno mira los derechos liquidados e ingresos realizados, no aparecen los 625 millones, con modificación incluida, sino 835 millones, 200 millones más. En total 275 millones de euros de modificación en el endeudamiento el año en el que se elimina el Impuesto de Sucesiones.
Las cuentas del Gobierno Autonómico, no sólo se fundamentan sobre un escenario macroeconómico “carente de realismo”, que no tiene en cuenta “las causas y efectos” de la grave crisis por la atraviesa la economía regional y comarcal, con sus especificidades y con sus estrangulamientos concretos, en el marco de una crisis económica y financiera nacional , europea e internacional, sino que es un Presupuesto que, además, “no avanza” en las políticas que son necesarias para reformar el modelo económico y productivo de Castilla y León y de sus comarcas, en orden a mejorar y equilibrar territorialmente su economía y atajar los graves problemas que generan sus desequilibrios estructurales, sus asimetrías y su debilidad con el exterior.
Tal como el Gobierno de D. Juan Vicente Herrera ha planteado las cuentas, estas son una fuente de desigualdad económica para los castellanos y leoneses. Lejos de promover la equidad en la distribución de la renta, supone una progresión en las diferencias existentes entre los más ricos y los más pobres. El Presupuesto no corrige los privilegios que se derivan de la supresión de los Impuestos de Sucesiones y de Patrimonio ni tampoco el favorecimiento que se hace bajo el eufemismo de “familia” a un estrato social adinerado.
Las previsiones del escenario macroeconómico utilizado por el Gobierno para la elaboración de los PGC responden más a una intención de ocultar la gravedad de la crisis económica que de abordar los problemas que enfrenta la economía regional y comarcal, en una coyuntura nacional e internacional extraordinariamente adversa. Así, los presupuestos “reducen la inversión” y no reconducen ni optimizan eficaz y eficientemente el gasto social.
Son insuficientes para abordar la crisis y prevén un PIB negativo a lo largo de 2010. Sin embargo, ni siquiera se plantean un análisis en política fiscal y, básicamente, lo que se pretende es esperar a que escampe y con un poquito de suerte que en el año 2013 nadie se acuerde de “lo mal que lo pasemos en 2010″. Y no nos van a sacar de la crisis en 2010, sino que nos anuncian un incremento de 15.000 o más parados. No debemos aceptar la inercia hacia el suicidio social y económico que los PGC alimentan.
Desvelan una clara inacción por parte del Gobierno de la Junta y, por extensión, del PP y una nula voluntad de intervenir desde lo público en lo privado, o lo que es lo mismo, de intervenir ante la crisis económica. Simplemente se espera a que las cosas mejoren y no se interviene en absoluto desde las cuentas públicas.
Se trata de un presupuesto negativo en momentos de crisis, y nuestra enmienda a la totalidad quiere ser la impugnación de los presupuestos más restrictivos y los que menos incentivan el empleo y la cohesión social de los últimos tiempos. Las cuentas públicas para 2010, cuyo proyecto presenta el Gobierno Herrera , se dirigen a un lugar diametralmente opuesto a las necesidades de los castellanos y leoneses.
La política fiscal tiene un carácter regresivo .El Ejecutivo autonómico propone, otro año más, una política desfiscalizadora y de utilización de la política fiscal como instrumento injusto de redistribución de rentas a la inversa , de los que menos tienen a los más poderosos económicamente de la región.
Más de 1.452,59 millones de euros de beneficios fiscales (250.000 millones de pesetas) que aportan la mayoría de ciudadanos para una minoría (casi exclusivamente perteneciente a las capas sociales con más renta).
El Gobierno del PP nos dice que es una pena que descienda la recaudación, que la economía está muy mal y sol hace que tirar de deuda pública. Ese es el único proyecto que presenta el PP para hacer frente a la crisis.
Son unos Presupuestos muy restrictivos porque decrecen un 10% las Operaciones no Financieras dado que Los Ingresos por Operaciones Corrientes que se estiman en 8.322.206.237 euros, desciende el 9,99% respecto del año anterior de forma general, aunque la Comunidad mantendrá e incluso ampliará la relación actual de beneficios fiscales, cuya cuantía se estima en 1.452,59 millones de euros. Y sin embargo, dice sobre el endeudamiento: “ Con un importe total de 1.456.665.414 euros, este capítulo aumenta significativamente para el 2010, en concreto un 165,12% Ante el descenso de los demás recursos del presupuesto de ingresos, será necesario acudir a la emisión de deuda -por importe de 1.365.900.700 euros, un 152,28% más -, y garantizar, de este modo, el desarrollo en el próximo ejercicio .las políticas públicas previstas, y la mantención de los beneficios fiscales”.
Y son restrictivos porque los gastos básicos para el desarrollo equilibrado y racional disminuyen el 2,6%, cuando el escenario macroeconómico en que se basa la elaboración del Proyecto de Presupuestos Generales de Castilla y León para el ejercicio 2010 contempla un descenso de la economía regional del 0,2% en 2010.
La participación del sector publico, en un momento en que la trayectoria debería ser distinta en la economía autonómica disminuye. ¿Será el sector privado el motor de la salida de la crisis?
El endeudamiento como dice el Artículo 192.- Limitaciones de la Deuda de la Comunidad: “La Deuda de la Comunidad deberá sujetarse a las siguientes limitaciones: a) Su importe será destinado a financiar gastos de inversión.
Vemos que las cuentas públicas reducen la inversión real que baja en un 22,3 por ciento. Disminuyendo mas de 400 millones de euros, 66.000 millones de las antiguas pesetas, que se drena de un gasto que tiene un efecto multiplicador entre 2,5 y 5 como es el efecto de la inversión publica .
Y se produce, por tanto, una “Contabilidad creativa” con el endeudamiento y con las operaciones financieras generales, donde la Junta se sitúa en una privatización de las inversiones públicas, una fórmula de cofinanciación pública/privada que la convierte en un negocio privado. Y todo ello con la complicidad del Ejecutivo de Zapatero que, consciente de la caída de ingresos autonómicos, aprobó recientemente una serie de medidas para aportar liquidez a las autonomías. Así les permitirá emitir deuda en 2010 para financiar gasto corriente (hasta ahora sólo se podía utilizar para inversión) con el objetivo de que servicios básicos como educación o sanidad queden cubiertos, siempre que esas emisiones se amorticen en un año.
No son unos presupuestos destinados al gasto social, como se nos ha dicho “por activa, pasiva y perifrástica”, ya que “una simple suma de las partidas de los departamentos sociales, Sanidad, Educación, Vivienda, Protección Social” no hace que este gasto tenga un sesgo positivo hacia los más desfavorecidos de nuestra sociedad y esté orientado a favorecer la igualdad social, sino más bien que el gasto en Sanidad , Educación y en Protección Social tiene un sesgo donde la metaprivatización y el negocio con estas partidas son los criterios que iluminan como realizar el gasto . Los Herrera boys profundizan el dolor de la mayoría, que además están mas desprotegidos, canalizando disimuladamente los recursos, de todos los ciudadanos de la Comunidad, del gasto social a la minoría fuerte económicamente y que no necesitan ayuda.
Finalmente la demagogia del PP llega cuando en la presentación del Sr.Herrera dice ALTOS CARGOS DE LA ADMINISTRACIÓN: “CONGELACIÓN RETRIBUTIVA”. Pero después el capitulo 1 de la partida Alta Dirección de la Comunidad nos sitúa ante la realidad de un incremento del 3,8%, sólo superado por el incremento del capitulo 1 de la Sanidad.
Además en el articulado de la Ley vemos:
“Artículo 18º.- Altos cargos.
…
3.- Los altos cargos a que se refieren los números anteriores mantendrán la
categoría y rango que les corresponda de acuerdo con la normativa vigente, sin
perjuicio del complemento de productividad que, en su caso, se asigne a los
mismos, de acuerdo con las disposiciones aplicables”.
¡LOS ALTOS CARGOS TIENEN DERECHO A PRODUCTIVIDAD!
Por otra parte y como viene siendo habitual, las partidas de gastos de propaganda y comunicación han cuadruplicado el presupuesto” respecto a 2009.
Por todo lo anterior desde IU C yL presentamos una enmienda virtual a la totalidad a los PGC 2010 demandando:
Una alternativa económica que suponga la defensa de una salida progresista y de izquierdas a la crisis, y que contenga cuatro ejes motores del cambio real para nuestra Comunidad:
1.- La defensa de un modelo sostenible y equilibrado,
2.- La apuesta por una mayor cohesión social y territorial , apoyada en una fiscalidad progresiva.
3.- La puesta en marcha de un Plan Estratégico Territorial que contenga:
a) Plan de Emergencia
b) Plan de Choque
c) Plan de viabilidad a corto ,medio y largo plazo
4.- La defensa de un modelo presupuestario y de gestión de los impuestos propios, basado en la expansión del gasto social, el aumento de los ingresos y en la suficiencia de los recursos.
El presupuesto necesitaría 4.000 millones más de recaudación fiscal, pues asume una caída, aproximadamente del 20 por ciento en la recaudación de los impuestos directos e indirectos y la caída de casi un 10% de las operaciones financieras. Se conseguiría con una fiscalidad clara y luchando contra la economía sumergida.
